温州市应急管理局关于市第十四届人大一次会议第346号建议的答复

　　温州市应急管理局关于市第十四届人大一次会议第346号建议的答复如下：

　　您在市第十四届人大一次会议上提出的《关于支持苍南县矿山井巷行业转型发展的建议》（346号，以下简称《建议》）收悉。您建议从扶持地方支柱产业发展和实现共同富裕的角度出发，考虑苍南矿山采掘施工行业的实际情况，给苍南矿山井巷业转型发展予以指导、支持和帮助，助力苍南经济社会高质量发展。对您的建议，我局高度重视，局领导多次召集相关处室进行研究，落实责任处室和责任人员专题办理，并积极与市住建、市资规等部门和单位沟通协调。8月10日，我局分管领导带领相关处室人员在苍南与您面商讨论。现就《建议》答复如下：

　　一、将《建议》充分落实到“再整治、再规范、再提升”工作中。去年5月份以来，根据省厅统一部署，我市会同苍南县等地开展了为期一年左右的采掘施工企业清理整顿。今年以来，清理整顿工作充分吸纳《建议》精神，自我施压，主动将该项工作申请纳入市委市政府“七张问题”清单内容之一，结合苍南实际，制定出台《苍南县安委会关于深化采掘施工企业安全生产工作清理整顿工作实施方案》，给予通过为期9个月的再深化整治，达到采掘施工企业五个百分百的目标（即企业的项目和生产安全事故100%如实上报，企业总部及其项目部安全管理和技术人员100%足额配备，企业对其项目部的定期检查100%落到实处，企业安全生产标准化100%创建达标，企业对其从业人员的培训教育、考核激励100%全员覆盖）。统筹兼顾安全与发展，坚持尊重历史、实事求是，坚持刚性执法与有情帮扶并重，充分给予企业整改提升的时间和机会，多数企业通过清退项目、增强人员配备、强化安全管理等措施，达到了清理整顿的要求。苍南县采掘施工企业数量从清理整顿前的38家减少到目前的31家，保留下来的绝大多数企业安全管理能力得到提升，安全管理工作得到加强，基本实现了“清理淘汰一批、整顿提升一批、扶优做强一批”的工作目标，在高质量发展的道路上前进了一步。

　　二、将《建议》充分吸收到相关政策文件中。在《建议》办理的同时，适逢《浙江省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则（暂行）》（以下简称《细则》）和《非煤矿矿山企业安全生产许可证审查工作指导意见（暂行）》（以下简称《指导意见》）修订，对您提出的建议，我们针对修订意见，多次组织苍南县采掘企业召开座谈会，充分征求企业意见建议并上报省厅，切实解决了迫切需要解决的问题。例如：根据采掘施工企业部分管理人员、技术人员是退休人员而不能办理工伤保险的实际，在《细则》第八条第（十）项明确，因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险的证明材料；根据采掘施工企业技术人员紧缺的实际困难，《指导意见》附表三中，对地下矿山采掘施工项目进行了解释，明确不包括设备安装等非采掘工程施工项目，并且在管理人员、技术人员聘用关系审核时，对退休人员不要求提供社保证明；根据疫情形势下，《指导意见》附表三中，企业对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核，可以通过线上开展的安全培训和考试，留痕可查的，可认同其培训教育与考核结果。目前，两个文件均已实施。

　　同时，在矿山井巷人才培育方面，积极联系高等院校开展在职学历教育。目前，已联系山东理工大学、江西理工大学等院校，初步落实采矿、测绘工程专升本的培训意向。

　　下一步，我市将结合工作职责和您的建议，进一步加强指导、支持和帮助，助力《苍南县促进矿山井巷业高质量发展实施意见》（试行）落地见效。一是开展专题指导服务。根据《省厅关于采掘施工企业安全生产清理整顿工作情况的通报》精神，安排专业人员赴苍南，通过、点对点上门服务等形式，加强服务指导，帮助企业规范提升、转型发展。二是助力企业培养引进专业技术人才。积极与接浙江安防学院等相关高等院校的对接，积极配合属地在苍南设立教学点或合作办学，为苍南县井巷行业培养优秀技术人员。三是引导企业不断提升管理能力。鼓励采掘施工企业打造“千眼守望”工程，结合风险分级管控和安全生产标准化体系建设，利用大数据、可视化物联网技术手段，强化对项目部的风险管控，引导企业利用信息化手段提升管理能力。四是优化采掘施工企业施工项目数量增减程序。对变更申请资料齐全的，10日内办理变更手续。

　　最后，感谢你对非煤矿山采掘施工企业安全生产工作的支持。

　　温州市应急管理局关于市第十四届人大一次会议第346号建议的答复.doc

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